小小发票激活大市场 西宁有奖发票实现多方共赢

自2026年2月13日西宁作为全国首批50个有奖发票试点城市工作启动以来，始终坚持“即开即奖+定期抽奖”相结合的模式，让市民在参与中既能收获即时到账的“小确幸”，也能期待定期大奖的“大惊喜”。小小一张发票，不仅成为撬动夏都春日消费的有力杠杆，更生动展现了西宁消费市场持续升温的良好态势，成为激活区域消费、规范市场秩序、提升税法遵从度的重要抓手，推动形成政府、商户、消费者等多方共赢的良好局面。

一、消费热情持续高涨，市场活力显著释放。有奖发票设置100元起兑、最高800元的激励标准，精准点燃市民日常消费热情，有效带动线下消费回暖升温。截至4月19日，全市参与人数达33.49万人，经税务系统验真审核通过发票248.4万张，开票金额突破10亿元。其中，零售、住宿、餐饮、文化艺术、娱乐、旅游、体育、居民服务八大行业开票金额同比大幅增长，零售、餐饮、居民服务等重点场景客流与营收同步攀升，行业活力充分迸发。随着活动推进，消费者逐步从“按需消费”转向“主动消费”、从“线上为主”转向“线下到店消费”，节日消费与日常消费双向发力，市场信心持续提振，“乐购西宁、开票有奖”的消费新风尚加速形成，“消费开票、上传抽奖”成为市民热议的话题。

二、索票意识全面提升，税收征管质效双增。此次试点工作有效扭转了“消费不索票”的传统习惯，实现了从“商家回避开票”到“消费者主动索票”的积极转变。商超个人开票占比从以往的20%—30%跃升至70%，加油站、餐饮门店索票率也大幅提升，全民协税护税的良好氛围日益浓厚。截至目前，全市累计实现发票税额1亿元，海量真实合规的发票不仅夯实了税源基础，更有效减少了隐匿收入、不按规定开票等违规行为，推动税务部门实现以票控税、精准监管，促进税收征管质效与税源质量同步提升，构建起财政增收与市场规范的良性循环。

三、商户客流营收双增，规范经营良性发展。有奖发票的推行，直接带动线下实体商户客流量、客单价与营业收入同步提升，全市累计参与企业（商户）达1.27万户，其中开票金额超100万元的商户共6家，其开票金额占参与商户总开票金额的60%，对应抽奖金额占总奖金规模的67%，中石油西宁分公司、一家亲超市、万友超市位列消费开票金额前三甲。同时，消费者主动索票的行为，倒逼商户规范开票、诚信经营，推动商户不断完善财务核算、提升服务品质，形成“规范经营—客流增加—营收增长”的正向循环；合规开票更进一步提升了商户信用等级，增强了其长期发展竞争力，实现短期增收与长效健康发展的互促共进。

四、居民消费得实惠，民生红利精准直达。活动统筹1.4亿元奖金直达民生，实行“即开即奖（20元至100元）+定期抽奖（最高800元）”的双重激励机制，让市民在日常消费中轻松获益。截至4月19日，累计兑付中奖资金4769万元，切实降低了市民消费成本，提升了群众的获得感与幸福感。“花小钱、中大奖”的真实体验，让惠民政策真正落地见效，进一步拉近了政府与群众的距离，彰显了以人民为中心的发展理念。

五、多元促销联动叠加，活动效能充分释放。将有奖发票与行业促销、政策补贴有机结合，鼓励零售、餐饮、文旅等行业推出限时折扣、满减、积分兑换等活动，同时联动以旧换新、消费券发放等，叠加放大消费效应，充分释放经济活力。各区县、企业同步发力，城北区推出“开消费发票 得双重实惠”模式，消费者满500元开票即可领取消费券并参与抽奖；城西区开展“数码潮新?智享夏日”专场活动；中石油西宁公司开展参与有奖发票领取优惠券活动。此外，消费品以旧换新工作持续发力，截至4月19日，补贴申请达9.6万人次，发放补贴5005.35万元，撬动消费超11.97亿元，多项政策协同发力，全方位激活消费市场潜力。

六、强化全程监管，确保惠民利民落地。为保障活动有序推进，建立了商务、税务、财政等部门联席会议机制，及时研究解决历史发票影响活动公平性、活动撬动率低、红冲发票资金追回、奖项优化设置等重点问题。同时，密切跟踪分析活动数据，针对纳税人关注度高的发票、红冲、作废等高频业务，联合税务部门开展线上线下辅导，全面提升发票管理水平。截至目前，在青海省西宁市夏都公证处全程公证监督下，开展定期抽大奖活动2期，累计产生一等奖7000个、二等奖8650个、三等奖23700个，累计3.9万人喜中大奖，24.97万人喜获临时小奖。活动切实做到公开透明、兑付及时，切实保障了群众与商户的合法权益。

西宁有奖发票试点以小切口撬动大市场，既有效激活了消费潜力、培育了全民索票习惯、稳固了地方税源基础，又助力商户增收增效、让群众共享政策红利，成功构建起政府、商户、消费者等多方共赢的长效机制。随着活动持续深入推进，必将进一步释放消费动能、规范市场秩序、提升治理效能，为夏都西宁经济高质量发展注入更加强劲持久的动力。