询问笔录是市场监督管理部门在网络市场监管执法中，固定当事人陈述、证人证言的核心法定证据，直接决定案件事实认定、处罚合法性及后续行政复议、诉讼的成败。不同于普通执法笔录，“网络市场监管类”笔录需紧扣网络经营、平台服务、线上宣传等全流程特殊性，围绕网络虚假宣传、销售假冒伪劣商品、刷单炒信、平台主体责任缺失、未公示经营资质等核心违法行为，严格遵循《市场监督管理行政处罚程序规定》《网络交易监督管理办法》要求，实现程序合法、要素完整、内容真实、逻辑闭环、语言规范，以下是可直接落地的高质量制作流程与要点，全文控制在5000字以内。

一、前期准备：精准筹备，规避源头疏漏（奠定高质量基础）

询问前的充分准备是高效制作笔录、锁定核心事实的前提，核心是吃透案件线索、明确询问重点、备齐法定材料，避免现场询问杂乱无章、遗漏关键信息，尤其要结合网络市场案件的虚拟性、跨区域性做好针对性准备。

（一）吃透案件线索，锁定专属询问重点

结合投诉举报、线上监测、专项排查、线索移交等材料，明确案件涉嫌违法行为类型，围绕网络市场监管核心，锁定“七何要素”（何事、何时、何地、何情、何故、何物、何人），梳理需核实的关键问题，区分不同违法类型重点突破：

1. 网络经营主体类违法（重点）：涉嫌未办理市场主体登记擅自开展网络经营、未在首页显著位置公示营业执照等经营资质、公示信息虚假或过期、超出经营范围开展网络经营、网络经营地址与实际地址不符等，需明确网络经营主体信息、资质办理情况、公示内容及方式等核心要点。

2. 网络宣传与交易类违法（重点）：涉嫌网络虚假宣传（虚构产品功效、夸大业绩、虚假比价）、发布违法广告（低俗、误导性、特殊品类违规宣传）、刷单炒信（虚构交易、虚假评价）、销售假冒伪劣、过期、不合格商品，以及网络交易合同违约、欺诈消费者等，需明确宣传内容、交易流程、刷单细节、商品来源等核心要点。

3. 网络平台类违法（重点）：涉嫌网络交易平台未履行主体责任、未对入驻商户资质进行审核、未保存交易记录、未配合监管部门调查、纵容入驻商户违法经营等，需明确平台审核流程、交易记录留存情况、监管配合情况等核心要点。

同时，梳理案件现有佐证材料（线上监测截图、涉案商品照片、网络交易记录、聊天记录、资质截图、刷单凭证、平台后台数据等），明确询问中需与被询问人核对、辨认的材料，确保询问内容与佐证材料相互印证。

（二）制定专属询问提纲，设计科学提问逻辑

结合网络市场案件的虚拟性、技术性，按“先易后难、先客观后主观、先无争议后有争议”的原则设计提问顺序，避免交叉混乱，提纲需简洁明了、重点突出，预留补充提问空间，示例核心提纲框架：

1. 基础信息核实：被询问人身份、与当事人（网络经营主体/平台）的关系、负责的工作（如线上运营、宣传推广、资质管理、平台审核等），确保被询问人具备陈述资格。

2. 客观事实询问：围绕涉嫌违法行为，逐一核实网络经营主体信息（名称、账号、经营地址、资质情况）、网络宣传/交易细节（宣传内容、发布平台、交易时间、交易金额）、平台运营/审核情况（入驻商户审核、交易记录留存）等，避免模糊表述。

3. 主观认知询问：被询问人是否知晓网络市场相关监管法规要求、是否知晓涉案经营/宣传行为违法、是否履行审核/管理义务（如资质审核、宣传内容审核、交易记录留存等），违法行为的原因。

4. 补充核实询问：涉案网络经营的规模、交易数量、获利金额、相关合同、台账、票据的留存情况，是否有其他关联人员/单位参与，是否采取整改措施，是否有免责、从轻情节。

5. 兜底提问：“你还有其他需要补充说明的吗？”“以上陈述是否属实？”，避免遗漏关键信息。

需注意，提问需避免诱导性、逼供式表述，如不得问“你是不是故意在网上发布虚假宣传？”，可问“你在网上发布该宣传内容前，是否核实过内容的真实性？”；涉及网络技术细节，可适当询问操作流程，但不得诱导当事人承认违规。

（三）备齐法定材料与工具，规范询问条件

1. 文书类：备好制式《询问笔录》模板（需包含网络市场相关必填项）、被询问人身份证明（身份证、营业执照、统一社会信用代码证等）、案件相关佐证材料（线上监测截图、涉案商品照片、交易记录复印件、聊天记录截图、资质截图等）、权利义务告知书。

2. 工具类：执法记录仪（全程开启，固定询问过程，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》中全程记录的要求）、黑色签字笔（多备）、印泥（自然人按手印用）、笔记本（辅助记录重点）、U盘（存储电子佐证材料，便于被询问人辨认）、电脑（可选配，用于展示线上截图、后台数据等电子证据）。

3. 人员要求：必须由两名以上具备行政执法资格的执法人员参与，提前确认执法证件有效，分工明确（一人主问、一人记录，可轮换），严禁辅警单独询问；询问应当个别进行，避免多人同时被询问相互干扰；涉及网络技术专业问题，可邀请专业人员到场协助，但不得参与询问记录。

二、现场制作：守规抓核，确保合法完整（核心环节）

现场制作是笔录的核心，需严格履行法定程序，精准记录询问内容，全程围绕“固定案件事实、形成证据闭环”展开，重点突出网络市场监管的专属细节，确保每一步合法、每一项要素完整、每一句陈述客观。

（一）开篇：履行法定告知，完善基础信息（笔录合法性起点）

开篇需精准填写基础信息、履行告知义务，确保笔录具备法定效力，避免因程序疏漏导致笔录无效，重点关注以下细节：

1. 基础信息填写（规范、完整、精准）

笔录标题规范为《XX市（区/县）市场监督管理局询问笔录》，依次填写以下内容，不得遗漏、模糊：

• 案件名称：与立案审批表一致，明确标注网络市场违法类型，如“XX网店涉嫌网络虚假宣传案”“XX平台涉嫌未履行入驻商户资质审核义务案”“XX公司涉嫌未公示资质开展网络经营案”。

• 询问时间：精确到年、月、日、时、分，注明起止时间（如2026年2月18日9时00分至10时30分），即使是整点时间也需记录为“×时00分”，不得省略分钟。

• 询问地点：精准到具体位置，如“XX市XX区XX路XX号XX公司线上运营部办公室”“XX市XX区XX街道XX小区XX单元（网店实际经营地址）”，不得模糊表述为“当事人店内”“办公室”；涉及网络平台询问的，需注明平台运营地址。

• 被询问人信息：

• 自然人：填写姓名、性别、年龄、身份证号、住址、联系电话、工作单位及职务，确保身份证号无错别字、住址精准到门牌号；若为网店经营者、线上运营人员，需额外注明负责的网络经营账号、平台名称。

• 法人/其他组织：被询问人（法定代表人、负责人、线上运营主管、平台审核人员、资质管理员等）除填写个人信息外，还需填写单位名称、统一社会信用代码、住所地，同时注明被询问人是否有权代表单位陈述、是否负责网络经营相关工作（如“被询问人XXX系XX公司线上运营主管，负责公司网店日常运营及宣传，有权代表公司就本案相关事实进行陈述”）。

询问人、记录人信息：填写两名执法人员姓名、执法证号，确保执法证号准确无误，不得遗漏；记录人需注明“记录人”身份，与询问人区分明确。

2. 履行法定告知义务（必须记录完整）

执法人员主动出示执法证件，告知被询问人执法证号，并口头告知核心权利义务，且必须在笔录中完整记录，不得省略，示例表述：

“问：我们是XX市XX区市场监督管理局执法人员XXX、XXX，执法证号分别为XXX、XXX，现因你单位（或你个人）涉嫌XX（明确违法类型，如“网络虚假宣传”“未公示资质开展网络经营”“未履行平台主体责任”），依法向你进行询问。根据《网络交易监督管理办法》《市场监督管理行政处罚程序规定》相关要求，你应当如实回答我们的询问，不得隐瞒、编造、歪曲事实，否则将承担相应法律责任；你有权拒绝回答与本案无关的问题，有权申请回避，有权进行陈述和申辩，是否听清？”

被询问人回答（如“听清了”“明白”）需如实记录；若被询问人提出回避申请，需详细记录申请理由（如“我认为询问人XXX与本案有利害关系，申请回避”），执法人员依法处理后，将处理结果（如“经核实，回避申请不符合法定条件，决定不予回避，继续询问”）记录在案，再继续开展询问。

（二）中段：精准提问，客观记录，锁定核心事实（笔录核心内容）

这是笔录的核心部分，需做到提问精准、记录客观、紧扣网络市场安全违法事实、厘清逻辑关系，避免模糊表述、主观判断，确保陈述内容与案件其他证据相互印证，重点关注以下要点：

1. 提问规范：紧扣提纲，层层递进，贴合专属场景

• 紧扣专属提纲：主问人员严格按前期制定的网络市场专属提纲提问，语言简洁、明确、通俗，避免专业术语堆砌（必要时可解释，但需记录解释内容），如解释“网络虚假宣传”时，可表述为“网络经营主体在网络平台、社交媒体等渠道，发布虚构产品功效、夸大经营业绩、虚假比价等误导消费者的宣传内容，属于网络虚假宣传行为”，并记录解释过程。

• 严禁诱导性提问：杜绝逼供式、引导式提问，网络市场类示例：错误表述“你是不是故意在网上发布虚假宣传误导消费者？”，正确表述“你在XX平台发布的‘产品7天见效，无效退款’的宣传内容，是否有相关依据？发布前是否核实过内容真实性？”；错误表述“你明知入驻商户无资质还允许其入驻，对吗？”，正确表述“你平台对入驻商户的资质审核流程是什么？该涉案入驻商户入驻时，你们是否核实过其营业执照等相关资质？”。

• 补充提问补漏洞：对被询问人陈述中的模糊点、矛盾点、遗漏点，及时补充提问，直至事实清晰。如被询问人称“已公示经营资质”，需补充提问“资质公示在哪个网络平台、哪个位置？公示的资质信息包括哪些？是否及时更新？公示截图是否留存？”；如被询问人称“未参与刷单”，需补充提问“你网店的交易记录、评价信息是否真实？是否有委托他人或组织员工进行刷单炒信？”。

• 结合佐证材料提问：询问过程中，可向被询问人出示案件相关佐证材料（如线上监测截图、涉案商品照片、交易记录复印件、聊天记录截图等），让其辨认并陈述意见，且需在笔录中完整记录辨认过程和结果，示例：“问：现在向你出示我们线上监测提取的涉案宣传截图1份（编号：XXX）、网店交易记录截图2张（编号：XXX-1、XXX-2），请你辨认，这份宣传截图是否是你网店发布的？交易记录截图是否是你网店的真实交易记录？答：是的，宣传截图是我网店在XX平台发布的，交易记录截图是我网店的交易记录，但其中有5笔交易是刷单产生的，并非真实交易。问：你对该宣传内容和刷单行为有何补充说明？答：没有补充，宣传内容是我随手编写的，未核实真实性，刷单是为了提升网店销量。”

2. 记录规范：客观如实，精准完整，重点突出

记录人员需如实、完整记录被询问人的陈述内容，做到“问什么记什么、说什么录什么”，严禁删减、篡改、编造，同时突出网络市场类案件的核心细节，具体要求：

• 客观真实，不加工、不评判：严格记录被询问人的原话，方言、口语可适当整理，但不得改变原意；避免使用主观判断性语言（如“被询问人故意隐瞒网络虚假宣传事实”“显然涉嫌违法”），仅记录客观陈述和问答内容。如被询问人说“我也不知道网上宣传需要核实真实性，想着能吸引客户就发了”，需如实记录，不得修改为“被询问人明知网络宣传需核实真实性仍违规发布虚假内容”。

• 核心细节精准无遗漏：网络市场类核心细节需重点记录，包括网络经营主体信息（网店名称、平台账号、经营地址、资质办理及公示情况）、网络宣传细节（宣传内容、发布平台、发布时间、宣传方式、宣传费用）、网络交易细节（交易平台、交易时间、交易金额、交易数量、商品来源、物流信息）、刷单炒信细节（刷单方式、刷单人数、刷单金额、刷单凭证留存）、平台运营细节（入驻审核流程、交易记录留存时间、监管配合情况）；涉及违法情节的，需记录违法起止时间、违法次数、获利金额、是否侵害消费者权益、整改情况等。

• 辩解内容完整记录：对被询问人的自认、否认、辩解、举证均需完整记录，不得遗漏辩解内容，尤其是免责、从轻情节（如“我发现宣传内容有问题后，立即删除了所有相关宣传，并主动联系消费者道歉”“我刚开展网络经营，不清楚需要公示资质，得知后已及时补充公示”），辩解内容需与其他证据相互核对，形成闭环。

• 格式规范，清晰易读：问答分自然段记录，每段以“问：”“答：”开头，独立成行，不得连写；页面标注页码（如第X页/共Y页），不得空页、跳页；字迹工整、清晰，不得潦草涂改（如需修改，按后续要求处理）；电子笔录需确保字体清晰、排版规范，无错别字。

3. 专属场景记录技巧（重点突破）

1. 网络经营主体类案件：对网络经营资质的记录，需明确资质办理情况（如“已办理营业执照，统一社会信用代码为XXX，发证机关为XX市XX区市场监督管理局”）、公示情况（如“营业执照公示在XX平台网店首页显著位置，公示内容完整、真实，未过期”）；对无资质经营的，需记录未办理资质的原因、网络经营起始时间、经营规模等。

2. 网络宣传与交易类案件：对宣传内容的记录，优先摘抄原文关键违法表述，无法完整摘抄的，需概括核心含义（注明“宣传核心内容为：XXX”），并注明发布平台（如“抖音账号XXX、微信公众号XXX、淘宝网店XXX”）；对刷单炒信的，需记录刷单的具体操作（如“委托XX刷单团队，每人每次刷单金额50元，共刷单20笔，支付刷单费用1000元”）；对交易记录的，需记录交易平台、交易流水号、支付方式等关键信息。

3. 网络平台类案件：对平台审核的记录，需明确审核流程（如“入驻商户需提交营业执照、法人身份证复印件，由平台审核人员XXX进行人工审核，审核通过后方可入驻”）、审核疏漏情况（如“未核实入驻商户营业执照的真实性，导致无资质商户入驻平台开展经营”）；对交易记录留存的，需记录留存时间、留存方式、是否可查询等。

（三）结尾：核对确认，履行签字手续（笔录有效性关键）

询问结束后，必须履行笔录核对、修改确认、签字按印程序，这是笔录生效的法定要求，严禁省略、代签、漏签，重点关注以下细节：

1. 完整核对笔录，确保内容一致

询问结束后，记录人员需将笔录完整宣读给被询问人听（如被询问人有阅读能力，可交由其自行核对），并在笔录中明确记录核对过程，示例：“本次询问结束，已将本次询问笔录（共X页）完整宣读给被询问人XXX听，其对笔录内容进行了核对，称……”。

2. 规范处理修改，确保痕迹可追溯

若被询问人对笔录内容有异议，提出修改意见，需按其意见如实修改，不得拒绝、阻挠；修改处需由被询问人签字（自然人按手印）、两名执法人员签字确认，注明修改日期；严禁执法人员私自修改笔录内容，不得刮擦、涂抹、覆盖笔录，避免修改痕迹模糊。示例：“笔录第2页第3行‘网店开通时间为2026年1月’，经被询问人核对，修改为‘网店开通时间为2026年1月5日’，修改处由被询问人XXX按手印、询问人XXX、XXX签字确认，修改日期为2026年2月18日”。

3. 全面履行签字按印手续，无遗漏无瑕疵

• 被询问人：核对无误后，需在笔录每一页末尾签字（自然人按手印），在笔录最后一页末尾签署“以上笔录我已看过（或已向我宣读），内容属实，与我所述一致”，并签字、注明日期（精确到日）；法人/其他组织的被询问人，除个人签字按印外，还需在笔录末尾加盖单位公章（鲜章），公章需清晰可辨，不得盖空白章、过期章；若为网店经营者、平台审核人员，可在签字后额外注明负责的账号、岗位。

• 执法人员：两名询问人、记录人需在笔录最后一页末尾亲笔签字，注明执法证号、日期，不得代签、漏签；询问人与记录人分工明确，签字时需区分身份（如“询问人：XXX、XXX，记录人：XXX”）。

• 特殊情况处理：若被询问人无正当理由拒绝签字、按印、盖章，执法人员需在笔录中明确注明原因（如“被询问人XXX无正当理由拒绝在本次询问笔录上签字、按印”），并由两名执法人员签字确认；同时，通过执法记录仪固定被询问人拒绝签字的全过程，必要时邀请与案件无利害关系的见证人（如社区工作人员、周边商户负责人）到场见证，见证人需签字确认，注明见证日期。

三、后期完善：查漏补缺，形成证据闭环（提升质量关键）

询问结束后，执法人员需及时对笔录进行整理、审核，结合案件佐证材料查漏补缺，确保笔录与其他证据相互印证，避免出现逻辑矛盾、细节遗漏，为案件查处提供坚实支撑。

（一）及时审核笔录，纠正疏漏

两名执法人员共同审核笔录，重点审核以下内容：

• 程序合法性：是否履行告知义务、是否由两名具备执法资格的人员询问、签字手续是否完整、修改痕迹是否规范。

• 内容完整性：基础信息是否遗漏、网络市场相关核心细节（如网店账号、宣传内容、交易记录、平台审核流程）是否完整、辩解内容是否记录、兜底提问是否落实。

• 逻辑一致性：被询问人陈述的事实是否前后矛盾、与线上监测截图、交易记录、资质截图、聊天记录等佐证材料是否相互印证，如网店开通时间与平台后台记录是否一致、宣传内容与截图是否一致。

• 语言规范性：是否存在主观判断性语言、是否有诱导性提问记录、错别字、模糊表述是否纠正、格式是否规范。

若发现疏漏，需及时补充询问（重新制作询问笔录，注明“补充询问笔录”，按上述流程履行告知、记录、签字手续），不得在原笔录上私自补充、修改。

（二）关联佐证材料，形成证据闭环

将询问笔录与案件其他佐证材料整理归档，确保相互印证，形成完整证据链，重点关联以下材料：

1. 网络经营主体类案件：询问笔录需与线上监测截图、营业执照复印件（如有）、资质公示截图、网店后台信息截图等关联，确认经营主体信息、资质办理及公示情况等事实一致。

2. 网络宣传与交易类案件：询问笔录需与宣传截图、交易记录、刷单凭证、聊天记录、涉案商品照片、物流信息等关联，确认宣传内容、交易情况、刷单行为等事实一致。

3. 网络平台类案件：询问笔录需与平台入驻审核记录、交易记录留存凭证、平台规则截图、监管部门调查通知书及回复材料等关联，确认平台主体责任履行情况等事实一致。

需注意，仅有当事人自认而没有其他证据佐证，不得定案处罚，询问笔录需与其他证据相互补充、相互印证，确保案件事实清楚、证据确凿；涉及侵害消费者权益的，需在笔录中明确侵害情况及补救措施，同步跟踪落实。

（三）规范归档保存，符合法定要求

按《中华人民共和国档案法》及市场监督管理执法档案管理规定，将询问笔录（含补充询问笔录）与佐证材料一并归档，归档要求：

• 纸质笔录：按页码顺序装订，签字、按印、盖章痕迹清晰，修改处标注明确，不得缺页、漏页；

• 电子笔录及音像资料：电子笔录备份留存，执法记录仪记录的询问过程（音像资料）同步归档，标注询问时间、地点、被询问人，与纸质笔录对应；电子佐证材料（截图、后台数据等）需单独备份，标注来源、提取时间，与笔录关联归档；

• 归档顺序：按“案件线索材料→立案审批表→询问笔录→佐证材料→审核意见→整改材料（如有）”的顺序归档，便于后续查阅、复议、诉讼核查。

四、常见误区规避：避免笔录无效或瑕疵

结合网络市场监管类询问笔录的特殊性，重点规避以下常见误区，确保笔录质量：

1. 误区一：基础信息模糊，如案件名称未明确网络市场违法类型、询问地点未注明网络经营实际地址、被询问人无权代表单位陈述（未注明职务及授权情况），导致笔录效力受影响；

2. 误区二：诱导性提问，如“你明知网上宣传虚假还发布，对吗？”，导致笔录不符合法定要求，可能被认定为无效证据；

3. 误区三：核心细节遗漏，如未记录网店账号、宣传内容原文、交易记录关键信息，未记录平台审核流程，导致案件事实无法认定；

4. 误区四：记录不客观，加入执法人员主观判断（如“被询问人刻意隐瞒刷单事实”），或删减、修改被询问人原话，改变陈述原意；

5. 误区五：签字手续不完整，如被询问人未逐页签字、执法人员漏签、修改处未签字按印，或法人单位未加盖公章；

6. 误区六：笔录与佐证材料矛盾，如询问笔录中记录的宣传内容与线上截图不一致，未及时核实纠正；

7. 误区七：孤立使用笔录，未结合其他证据佐证，仅凭询问笔录定案，不符合证据认定要求；

8. 误区八：未记录网络经营的虚拟性细节（如网店账号、平台名称），或对刷单、虚假宣传等违法行为的操作细节描述不清晰，导致案件查处缺乏针对性。

五、总结

制作高质量的市场监督管理“网络市场监管类”询问笔录，核心是紧扣“程序合法、要素完整、内容真实、逻辑闭环、语言规范”五大原则，立足网络经营、宣传、平台服务全流程的虚拟性、跨区域性，做好前期精准筹备、现场规范制作、后期查漏补缺，重点突出网店信息、宣传内容、交易细节、平台责任等核心细节，规避常见误区，确保笔录既能固定案件核心事实，又能与其他证据形成闭环，经得起行政复议、行政诉讼的检验，为网络市场监管执法工作提供有力支撑，切实规范网络市场秩序、保护消费者合法权益。

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