央行等四部门联合部署!银行、保险、资本市场“组队”投科技

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科技创新离不开金融支持。近日，一场由中国人民银行、科技部、金融监管总局、中国证监会联合召开的科技金融工作交流推进会在中国人民银行举行。围绕支持科技企业发展，金融管理部门、科技部门、地方政府、金融机构等倾听企业诉求、介绍政策举措，探讨如何进一步提升科技金融服务质效。

“科技创新是清晰且坚定不移的长期战略，要持续深化金融供给侧结构性改革，不断提升金融服务对科技创新的适配性。”在推进会上，中国人民银行行长潘功胜道出了科技金融的重要使命。

央行等四部门联合召开科技金融工作交流推进会，中国人民银行行长潘功胜、科技部部长阴和俊出席会议并讲话。中国人民银行副行长朱鹤新主持会议，科技部副部长邱勇、中国人民银行副行长邹澜出席会议。

会议认为，过去一年，有关部门、地方政府和金融机构进一步优化政策措施，金融服务科技创新能力和质效持续提升。中小科技型企业贷款服务量增面扩，科技保险风险保障力度持续加强，债券市场“科技板”较快发展，创业投资和私募股权投资明显提升，科技与金融的有机融合推动资本市场稳中向好。各部门之间、央地之间加强政策协同，具有区域特色的科技金融创新实践不断涌现。

会议指出，党的二十届四中全会、中央经济工作会议以及“十五五”规划纲要坚持科技创新在国家发展中的战略核心地位，明确加快高水平科技自立自强的战略目标，优化调整国际科技创新中心的区域布局，对构建同科技创新相适应的科技金融体制提出明确要求。有关部门、机构要深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，进一步深化金融供给侧结构性改革，完善多元金融服务体系，支持国际科技创新中心优化科技金融生态，不断提高金融服务供给对科技创新需求的适配性。

会议强调，“十五五”时期是科技强国建设的关键攻坚期，科技金融要为科技强国提供更加优质的服务。有关部门、机构要聚力成势，持续完善科技金融工作机制，扎实推进全年各项重点工作。继续加强有关部门、地方政府、金融机构等各方协同互动，扩大信息共享，加快建设技术要素市场，提高金融资源配置效率。增强科技金融服务专业能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。发挥好科技创新和技术改造再贷款、金融资产投资公司股权投资试点、并购贷款、债券市场“科技板”等政策作用，推动金融资源更加精准投向科技创新领域。

来自中国银行、浦发银行、人保财险、杭州市政府、北京市科委、交易商协会、上交所、中科创星、银河通用等政银企各界代表在会上作交流发言，分享各自在科技金融领域的创新实践经验，共同探讨如何进一步深化科技金融服务，为高水平科技自立自强提供金融支撑。

股债贷保协同发力多元融资“工具箱”持续扩容

近年来，金融系统、科技系统通力协作，加强制度和市场体系建设，在债权、股权、保险等方面取得长足进步，金融服务科技创新质效持续提升。中小科技型企业贷款服务量增面扩，资本市场支持科技创新的力度加大，创业投资和私募股权投资明显提升，科技保险风险保障力度持续加强。

信贷服务方面呈现多方面亮点，一是增速较快，高新技术企业贷款余额同比增速高于各项贷款增速；二是覆盖更广，超过一半的科技型中小企业获得贷款，贷款覆盖率同比提高2个百分点；三是成本下降，2025年新发放高新技术企业贷款利率同比下降0.4个百分点；四是风险可控，高新技术企业贷款不良率低于各项贷款的平均不良率；五是保障有力，保险业为科技创新提供风险保障超过8万亿元，2025年赔付同比增长超过65%。

在债券市场方面，科创债的发行也将满一周年，成为支持科技企业的另一重要渠道。据交易商协会党委书记孙天琦介绍，截至2026年2月末，银行间市场共351家科技企业和股权投资机构发行科创债9748.5亿元，有力支持了科技企业发展。目前，科创债发行期限全部在1年以上，平均期限3.1年，募集资金直达科创领域占比持续提升，更加适配科技企业中长期研发资金需求。

“科创债有力支持了风险投资机构的发展，同时也推动更多资金活水流向硬科技企业。”去年5月份，中科创星成为全国首批成功发行科创债的民营股权投资机构。据中科创星创始合伙人米磊介绍，科创债很好地补充了风险投资机构的流动性，增加了中科创星的出资能力，对撬动社会资本参与起到了积极助力。“4亿元规模的科创债撬动了103亿元资金，精准投向218个硬科技项目，实现了‘四两拨千斤’的效果。”米磊表示。

创新产业化需要直接融资助力。近年来，相关部门着力发挥资本市场功能，支持科技金融发展。“中国证监会坚持问题导向，重点突破，统筹推进私募创投、发行上市、债券市场体制机制建设，积极推动科技企业通过并购重组和股权激励等实现高质量发展，引导金融资源加力支持科技创新领域。”中国证监会首席风险官严伯进介绍，截至目前，科创板已有超600家科技企业上市，合计融资9600多亿元；创业板在注册制下也已有近600家企业上市，融资5600多亿元。2025年5月至今年2月末，交易所市场共发行科创债927只，规模共计9300多亿元。

据上交所党委委员、副总经理王泊介绍，近年来，上交所大力提升制度包容性和适应性，努力推动提高沪市公司的含“科”量。过去5年，沪市新上市公司中近七成为科技创新企业。科创板开板6年来累计支持605家“硬科技”企业上市，总市值突破11万亿元。

政银企共话耐心资本构建协同互补金融支持“生态圈”

科技型企业发展需要耐心资本支持，聚焦不同发展阶段的企业资金需求特点，与会政银企各方代表围绕如何进一步运用好银行信贷、科技保险、资本市场、创业投资、科技创新债券等工具，构建起协同互补的科技企业金融服务“生态圈”进行了深入交流探讨。

作为服务实体经济的主力军，商业银行正以“投贷联动”模式构建开放合作的金融生态。中国银行探索形成“精准服务、贯通培育、生态赋能”的特色发展路径。据中国银行董事长葛海蛟介绍，通过建立商投行一体化服务机制、客户池考核评价机制和组合式尽职免责机制，该行构建“投贷协同、风险共担、收益共享”的科技金融模式，促进投贷“认知统一、流程贯通、服务一体”，为科技企业提供更具连续性和可预期的综合金融支持。

“我们将科技金融作为第一主赛道，以‘数智化’战略纵深推进。”浦发银行董事长张为忠表示，该行依照科技发展“技术成熟度曲线”打造“商行+投行+生态”服务模式，沿着科技企业全生命周期建立“股债贷保租孵撮联”服务模式，截至2025年末，已服务科创领域企业25万家。

风险投资机构与银行的合作是投贷联动的关键一环。中科创星创始合伙人米磊表示，银行贷款与风险投资结合，能更有效识别和支持优质科创企业。他建议，从制度层面构建各类金融机构接力合作的生态，让银行保险的“源头活水”、母基金的“主动脉”与风险投资的“毛细血管”优势互补，形成合力，精准支持“硬科技”企业。

作为科技企业代表，具身智能企业银河通用机器人创始人兼CTO王鹤表示，“硬科技”创新的“爬坡过坎”，需要耐心资本的长周期陪伴，创新成果转化需要场景金融的深度融合赋能。“两年多时间，国家引导的耐心资本给我们总计投入了将近60亿元，正是早期风险投资和国家产业基金对原始创新的耐心与勇气，支撑我们度过了‘死亡谷’。”他说，期待科技金融体系能进一步引导更多长钱投向底层范式创新和“无人区”探索。

在推动科技、金融与产业的深度融合，构建科技金融“生态圈”的过程中，地方政府发挥着不可或缺的引导作用。以培育出“杭州六小龙”等科技新锐的杭州市为例，杭州市委常委、常务副市长陈瑾分享了杭州市创新构建“投贷补担保”五位一体科技金融体系，强化多元融资保障的成功经验。

“在‘投’方面，坚持政府敢投先投。在‘贷’方面，坚持直击融资痛点。在‘补’方面，坚持推动财金协同。在‘担’方面，坚持优化风险分担。在‘保’方面，坚持扩大保险覆盖范围。我们聚焦科技金融体系创新，打好‘五位一体’组合拳。”陈瑾介绍，如今，由科创、创新、并购3只千亿元基金组成的“3+N”杭州产业基金集群规模突破3000亿元，杭州市科技信贷规模突破8000亿元，为科技企业提供了多元融资保障。

从“开局破题”到“聚力成势”，随着各部门协同发力、多元金融服务体系持续完善、金融“生态圈”加速构建，科技金融正以更加精准、高效的姿态，为高水平科技自立自强注入源源不断的动力。

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汇编：新华财经、金融时报、科技日报

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主编：陈方诗