诡异的碳减排市场:为何越扩容越冷清

2026年全国碳市场覆盖电力、钢铁、水泥、电解铝四大行业，三千余家企业纳入管控，行业持续扩容，市场却愈发冷清。当前CEA碳配额价格已跌破80元/吨，历史盈余配额结转有限，新纳入行业配额发放偏紧，企业观望情绪浓厚，仅履约期有少量成交，交易持续低迷。

CCER市场同样陷入诡异的供需僵局，履约抵消需求庞大，实际签发量却严重不足，整体有价无市。目前累计签发量约1700万吨，海上风电项目占比超90%，林业碳汇、甲烷利用等项目落地极少，供给结构单一、总量紧缺。

自愿减排市场目前存在明显不足：

- 审核核查标准严苛，第三方机构对项目额外性、监测数据容错率极低，大量项目滞留审核环节；

- 备案方法学数量有限，可申报合规项目范围狭窄；

- 备案、审定、签发全链条周期较长，直接制约供给放量。

更深层的问题还在于项目开发的现实门槛：

我国中小企业平均寿命仅有3年左右，而甲烷减排类CCER项目，按行业最长计入期10年进行测算，前期需完成商务谈判、监测仪表安装、数据联网及系统规范化运行，等到数据稳定并具备核证申报条件，通常要到次年才能实现。项目开发周期长、见效慢，与中小企业的存续周期严重不匹配。

再加上高昂的前期成本，单个项目审定费用25-30万，核证费用同样25-30万，仅这两项开支就接近60万。对中小项目而言，投入与收益严重失衡，基本不具备开发价值。

这也使得CCER项目几乎成为政府与央国企的专属领域，民间资本和中小企业只有残羹冷炙，市场参与主体单一，活跃度自然持续低迷。

针对上述问题，生态环境部若要解决当前市场困局，2026年大概率会出台相应措施，比如优化CCER审核与签发流程、扩充备案方法学、规范核查尺度，并稳步推进配额有偿分配试点，以此盘活交易、缓解CCER供需错配的局面。